ukdomu.genskov.ru



Корреспондент: Надежда по ЕС. Украина сохраняет шансы договориться о безвизовом режиме с Европой

Сортировать: по оценкам | по дате
24.02.19
[1]
переходы:0
Корреспондент: Надежда по ЕС. Украина сохраняет шансы договориться о безвизовом режиме с Европой

Хотя Украина и не подписала Соглашение об ассоциации с Евросоюзом, шансы договориться о безвизовом режиме с ЕС сохраняются, пишет Дмитрий Русин в №51 журнала Корреспондент от 27 декабря 2013 года.
На Вильнюсском саммите, где Украина так и не подписала Соглашение об ассоциации с ЕС, Виктор Янукович потребовал от Европы безвизового режима для украинских. На этом вопросе Президент Украины акцентирует внимание и во всех своих последних заявлениях. Европейские политики, разочарованы украинским руководством, но вдохновленные евромайдан, тоже наперебой говорят об этом. Последнее заявление прозвучало 23 декабря со уст президента Европейского социально-экономического комитета Анри Малосси.
«Вернувшись в Брюссель, я буду продолжать настаивать на том, чтобы с Украиной был безвизовый режим», - заявил политик. По его словам, сегодня большинство членов Европейского парламента поддерживают такую ​​идею, и уже в начале 2014 года евродепутаты перейдут от слов к делу.
«На эмоциональном уровне это поддерживают, но, зная европейские процедуры, уверен, что этого не произойдет», - сказал Корреспонденту председатель комитета Верховной Рады по вопросам евроинтеграции Григорий Немыря (ВО Батькивщина).
Депутат напомнил, что Украина еще должна выполнить ряд условий, содержащихся в Плане действий по либерализации визового режима с ЕС. Впрочем, с выполнением этого плана все не так плохо.
Официальный Киев ведет активный диалог с ЕС о безвизовом режиме с 2008 года. Тогда Украина отменила визы для граждан Евросоюза и получила ответный шаг в виде Плана действий по либерализации визового режима. План предусматривает две стадии: первая - законодательное обеспечение, вторая - оценка практической реализации.
Выполнив все условия, украинцы смогут получить право въезжать в страны ЕС на период до 90 дней в течение полугода. Исключение составят Великобритания и Ирландия, которые не входят в зону Шенгенского договора, а также страны Шенгенской зоны (кроме Швейцарии), которые не являются членами Евросоюза. С последними Украины заключать отдельные соглашения уже после введения безвизового режима с «основной» частью Европы.
За последние пять лет Украина далеко продвинулась в выполнении обязательств - как в создании законодательных норм, так и в их воплощении. В частности, уже решены вопросы охраны границы, реадмиссии нелегалов, которые проникли в ЕС через Украину, усовершенствована антикоррупционное законодательство и многое другое. Однако Украина все же не смогла обогнать Молдову, которая получила план действий позже, но уже выполнила его. В конце 2014 молдаване, которые обладают биометрическими паспортами, получат право безвизового въезда в ЕС.
«За Украину остались три обязательства: принять антидискриминационный закон [запретить дискриминацию работников по признаку], закон о создании независимого антикоррупционного органа и реально ввести в стране биометрические паспорта», - перечисляет сопредседатель Комитета парламентского сотрудничества Украина - ЕС Петр Порошенко.
Необходим закон приняли еще в декабре 2012 года, и выдавать новые документы должны были уже с начала 2013 года. Для граждан Украины, проживающих за рубежом, даже начали выпуск паспортов, но летом правительство аннулировало результаты тендера на их производство, в котором победил концерн ЕДАПС. После повторной процедуры печать доверили полиграфкомбината Украина - необходимое оборудование у предприятия есть.
Запустить производство собирались до ноября 2013 года, а массовый выпуск наладить к 2016-му. Дело упиралась в финансирование и создание единой паспортной базы - демографического реестра. Но сроки сдвинулись Кабмин утвердил программу внедрения биометрических паспортов на сумму 800 млн грн. в сентябре, а выделение первых 295 млн бюджетный комитет Верховной Рады согласовал только 19 декабря, и это только на разработку реестра.
При этом глава Государственной миграционной службы Николай Ковальчук продолжает утверждать, что массовое производство биометрических паспортов стартует в соответствии с планом - в 2016 году, а печать смогут начать сразу после выделения средств на это.
«Этот пакет давно готов и лежит в Раде, но Партия регионов не хочет его принимать», - сетует член евроинтеграционного комитета Владимир Арьев (Родина).
«Одно дело дать безвизовый режим маленькой Молдове, а другое - 46-миллионной Украины, - объясняет скрытые мотивы европейцев член евроинтеграционного комитета ВР, регионал Антон Киссе. - Европа не сможет потянуть поток ее [Украины] иммигрантов, ведь у них в экономике тоже наметилась стагнация и дефицит рабочих мест ».
«Это вопрос не является догмой, и здесь с европейской стороны могут быть уступки, - говорит Киссе. - Мы не можем, если кому-то хочется, идти вопреки нашей ментальности и голосовать за него [антидискриминационный закон] ».
Завис и вопрос создания Национального бюро расследований. Есть два подхода: создавать структуру, которая будет только мониторить ситуацию и инициировать антикоррупционное законодательство, или наделить ее еще и полномочиями правоохранительного органа. Оппозиция настаивает на втором варианте, власть - на первом. Еще в 2011 году при президенте Украины был создан Национальный антикоррупционный комитет (НАК), и в переговорах с Брюсселем официальный Киев настаивает, что выполнил требование плана.
«Я попросил дать нам возможность выполнить эти условия позже, а возможность [безвизового режима] получить сегодня», - сообщил Арбузов 20 декабря.
Похожая предложение и в оппозиции. Разница - в интерпретации требований. Власти предлагают признать НАК независимым антикоррупционным органом, а вопросы борьбы с дискриминацией решить без участия парламента, на уровне правительства. А оппозиция настаивает, чтобы Брюссель не признавал НАК и требовал принятия закона о Национальном бюро расследований.
18 декабря певица Руслана Лыжичко с участниками евромайдан пришла в представительство ЕС в Украине с просьбой предоставить Украинской право безвизового въезда. В ответ на это посол ЕС Ян Томбинский четко дал понять: сейчас мяч находится на стороне Украины, а потому от Европы уже ничего не зависит.
«Ответ на эти обращения - это должно быть от Украины. С нашей стороны будет поддержка и помощь », - сказал певице европосол.
По оптимистичному сценарию, вопрос будет решен до конца 2014 года, считают в оппозиции. Даже если Брюссель не пойдет на «аванс», Украина может рассчитывать на признание факта выполнения ею плана - в этом случае безвизовый режим для Украинской могут оформить до конца 2015-го.
ru | ua.korrespondent.net/ukraine/pol...zhym-z-yevropoui